Am 8. und 9. November 2006 wurde vor dem Ausschuss gegen Folter der Vereinten Nationen der Bericht Mexikos im Rahmend der “Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment” verhandelt. Grundlage hierfür ist der Artikel 19 des Abkommens, in dem die Berichtspflicht der beigetretenen Staaten sowie die Konsultation durch den UN-Ausschuss festgelegt sind. Die Reports der mexikanischen Regierung und der konsultierten Menschenrechtsorganisationen aus Mexiko können im Original sowie teils in englischer Übersetzung unter dieser Adresse eingesehen werden.

Die mexikanische Tageszeitung „El Universal“ hatte in ihrer Ausgabe vom 9. November 2006 über die Beratschlagungen der 37. Sitzungsperiode des UN-Organs berichtet. Gegenstand der Verhandlungen waren demnach unter anderem die Folterungen beim Polizeieinsatz in San Salvador Atenco im Mai 2006, die Misshandlungen an Demonstranten während des Gipfels der Welthandelsorganisation WTO in Guadalajara im Jahr 2004 sowie die fortdauernden Folterungen an Frauen in Ciudad Juárez (Chihuahua) nahe der US-amerikansichen Grenze. Das Blatt meldet, die mexikanische Polizei PGR habe in der Sitzung akzeptiert, dass es beim Einsatz im vergangenen Mai in Atenco sexuellen Missbrauch und Folterungen an 26 festgenommenen Frauen gegeben habe. Der UN-Ausschuss habe der Darstellung von Vertretern der mexikanischen Regierung widersprochen, wonach es in den vergangenen sechs Jahren Amtszeit unter Vicente Fox Schritte gegeben habe soll, um solche Praktiken in staatlichen Institutionen zu unterbinden.

Nach einem Dokument des mexikanischen Menschenrechtsnetzwerks „Red todos los Derechos para Todas y Todos“, das neben anderen Berichten als Grundlage für die Verhandlungen des Ausschusses diente, stellt vor allem die Umsetzung des nationalen Gesetzes gegen Folterungen in die Gesetzgebungen der einzelnen Bundesstaaten ein großes Problem dar. Demnach divergieren sowohl die genannten Kriterien dessen, was als Folter gilt, als auch die Strafen, die im Falle von Misshandlungen verhängt werden können, zum Teil erheblich. Das Netzwerk kommt zu dem Schluss, dass die aktuelle Gesetzesregelung beschränkt sei, weil die Vorlage, die das nationale Gesetz biete, nur in begrenztem Maße umgesetzt werde. Dadurch werden die Standards zum größtmöglichen Schutz vor und zur Bestrafung von Folterungen, die im entsprechenden internationalen Abkommen enthalten sind, unterlaufen, wie am Beispiel von Oaxaca deutlich wird. Dort verpflichte das “Gesetz zur Prävention und Verurteilung von Folterungen” (Ley para Prevenir y Sancionar la Tortura) die staatlichen Behörden dazu, Fälle von Folterungen unverzüglich bekannt zugeben. Allerdings enthalte der Erlass des Bundesstaates Oaxaca keinen Hinweis auf Sanktionen oder Haftstrafen, die im Falle einer Missachtung dieser Informationspflicht drohen könnten (S. 43). Das oaxakenische Gesetz sehe auch keine Reparationszahlungen an Geschädigte vor (S. 38).

Auch Amnesty International kommt in seinem konsultativen Papier zu ähnlich erschreckenden Einschätzungen. Untersuchungen zeigten, dass Folter in Mexiko nach wie vor weit verbreitet ist. Insbesondere Strafverfolgungsbehörden und die Justizpolizei der einzelnen Bundesstaaten sowie der Kommunen wenden demnach Folter im Zuge von Verhaftungen oder in der ersten Stunden nach einer Festnahme an. Amnesty International hatte hierauf auch in ihrem Jahresbericht 2006 mehrfach hingewiesen.


Dresden, 10. November 2006

Eberhard Raithelhuber, promovio e.V. – Verein zur Förderung der indianischen Menschenrechtsbewegung in Oaxaca/ Mexiko

Bericht aus „El Universal“ vom 9. November 2006

Unten findet sich eine Liste der diesbezüglichen Dokumente zu Mexiko, die Grundlage der 37. Sitzung des Ausschusses waren.

Ve la ONU ineficacia en combate a la tortura

Liliana Alcántara
El Universal
Jueves 09 de noviembre de 2006

Aunque persiste, se trabaja para desterrarla, afirma México

GINEBRA.- Ante la Organización de las Naciones Unidas (ONU), el gobierno mexicano admitió que persiste la tortura y que en este sexenio sólo se consignó a un responsable. Pero adujo que ya se dieron los primeros pasos para desterrarla.

El Comité contra la Tortura de la ONU, sin embargo, no lo consideró así y criticó dicha afirmación.

Señaló que las acciones no han sido efectivas, que las autoridades tienen una percepción equivocada de la forma como deben probarse los casos de tortura y una visión tibia de la realidad.

Por ello, recomendó actuar con eficacia en la atención de las denuncias por violaciones a los derechos humanos.

Claudio Grossman, relator para México de este comité, dijo en tono irónico: "La tortura no se practica ante un notario público, entonces quisiera que me explicaran cómo demuestran un caso de tortura si los peritajes médicos no son considerados como prueba y si el objetivo del perpetrador es no dejar huella".

El Comité contra la Tortura cuestionó "la parálisis" de las autoridades para resolver tres casos: los asesinatos de mujeres en Ciudad Juárez, los hechos de violencia ocurridos en 2004 durante la Cumbre de Guadalajara y lo sucedido en San Salvador Atenco en mayo pasado.

Durante su 37 periodo de sesiones propuso al gobierno mexicano tomar la tortura como algo serio y que las leyes penales no la cataloguen como abuso de autoridad, porque "es más que eso".

Grossman preguntó a la delegación mexicana encabezada por la subsecretaria para Asuntos Multilaterales y Derechos Humanos de la Cancillería, María del Refugio González, si existe alguna reforma para que se penalice la tortura dentro del ámbito militar y si un caso de tortura de un miliciano contra un civil se juzga en el fuero civil o en el castrense.

Essadia Belmir, otra de las expertas, consideró que hay una contradicción entre lo que el gobierno mexicano dice, lo que hace y la realidad. Por eso es que nos preguntamos: "Si han hecho tanto como dicen, ¿dónde entonces están las fallas?, porque la tortura y la impunidad persisten".

Durante la sesión, la PGR aceptó que tras el operativo policiaco ocurrido en mayo pasado en Atenco se cometieron abusos sexuales y tortura contra las 26 mujeres detenidas.

© 2006 Copyright El Universal-El Universal Online

UN: Core documents and States reports

UNITED NATIONS: International Human Rights Instruments. CORE DOCUMENT FORMING PART OF THE REPORTS OF STATES PARTIES. MEXICO. HRI/CORE/MEX/2005. 31 January 2006.

www.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/core/hri_core_mex_2005.doc

daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/G05/405/71/PDF/G0540571.pdf?OpenElement

UN: Information provided to the Committee

Amnesty International: “Mexiko. Amnesty International’s preliminary briefing to the Committee against Torture. March 2006”

www.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/ngos/ai_submission.doc



Sin Fronteras: “Comentarios al documento CAT/C/55 Add.12. Elaborados por Sin Fronteras, IAP.”

www.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/ngos/sin_fronteras_sp.doc



Global Initiative. “BRIEFING FOR THE COMMITTEE AGAINST TORTURE. PRE-SESSIONAL WORKING GROUP – May 2006”

www.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/ngos/global_initiative_mx.doc



RED NACIONAL DE ORGANISMOS CIVILES DE DERECHOS HUMANOS “TODOS LOS DERECHOS PARA TODAS Y TODOS”: “INFORME AL COMITÉ CONTRA LA TORTURA CON MOTIVO DE LA REVISIÓN DEL INFORME PERIÓDICO PRESENTADO POR EL GOBIERNO DE MÉXICO. 2006”

www.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/ngos/redtdt_sp.doc



Centro de Derechos Humanos Miquel Agustín Pro Juárez, A.C.; Organización Mundial Contra la Tortura; CLADEM: “State Violence Against Women in Mexico: The San Salvador Atenco Case. Alternative Report to CAT. 37th session”. 2006

www.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/ngos/omct.pdf


Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos, A.C. (CMDPDH): “Informe sobre la Situación de los

Asesinatos y Desapariciones de Mujeres y Niñas en Ciudad Juárez y Chihuahua, México. Presentado al comité Contra la Tortura. 37° Periodo de sessiones. México, Marzo 2005”

www.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/ngos/cmdpdh_sp.doc